مناقشه امريكا و اتحاديه اروپا بر سر اينترنت
نوشته تام رايت (Tom Wright)
اينترنشنال هرالد تريبييون
جمعه 30 سپتامبر 2005
ترجمه: تابان خواجه نصيری
پنجشنبهی گذشته در ژنو، پس از اينكه مذاكرهكنندگان اتحاديهی اروپا، محروميت امريكاییها از كنترل موثر اينترنت را پيشنهاد كردند، امريكا و اروپا در يكي از شديدترين اختلافاتشان درچند ماه اخير بار ديگر رو در روي يكديگر قرار گرفتند.
اين تصميم اروپاييها در حمايت از ساير كشورهاي جهان در ارائهی درخواستي جهت ايجاد يك تشكيلات بينالمللي جديد براي راهبري اينترنت، تعادل امريكاييها را بوضوح بر هم زد و آنها را در مذاكراتي كه براي رسيدن به راه جديدي در قانونمند ساختن ترافيك ديجيتالي در قرن بيست و يكم طراحي شده بود عملا منزوي ساخت.
ديويد گراس هماهنگكننده وزارت خارجه و مسئول سياستهاي ارتباطات بينالمللي امريكا ميگويد: اين تغيير موضعي اساسی و تكاندهند از سوي اتحاديه اروپا بود. پيشنهاد اروپا ظاهرا نمايانگر تغيير جهتي تاريخي در رويكرد تنظيمي اينترنت است، تغيير جهت يا جابجايي از رويكردي كه پيش از اين مبتني بود بر نقش هدايتكننده و راهبري بخش خصوصی به سوي يك كنترل از بالا به پايين دولتي براي اينترنت.
پس از دو سال مذاكره ديدار دو هفته پيش هيئتهاي مذاكرهكننده در ژنو اميدبخش آن بود كه اين هيئتها بتوانند تا جمعه براي تنظيم يك سند پيشنويس به اجماع دست يابند. مذاكرات پيرامون مسائل بينالمللي ديجيتال كه «اجلاس جهاني براي جامعهی اطلاعاتي» نام داشت و توسط سازمان ملل برگزار شد قرار است در ماه نوامبر، در جلسهاي در تونس به نتيجهاي نهايي دست يابد. در حقيقت، با توجه به اينكه امريكا جنگي مستبدانه بر عليه كشورهايي كه خواهان ايجاد تشكيلاتي جهاني براي نظارت بر اينترنت هستند آغاز كرده است، مذاكرات به بن بست رسيده است.
چهارشنبهي گذشته زمانيكه اتحاديهی اروپا پيشنهاد دور از انتظار خود را مبني بر اينكه مايل به ايجاد تشكيلاتي بينالمللي براي وضع قوانين ناظر بر اينترنت است ارائه داد، ايالات متحده تنها متحد خود را از دست داد. در حال حاضر، وزارت بازرگاني ايالات متحده با اعمال تغييراتي در فايل هاي حوزه ريشه Root Zone Files كه توسط «شرکت نامگذاري و شمارهگذاري اينترنت (ICANN) - شركتي غير انتفاعي كه دفتر آن در مارينا دل ري كالفرنياست موافقت كرده است.
هيئتهاي مذاكرهكننده معتقدند كه مخالفتهاي سياسي با شيوهي امريكا كه توسط مخالفين، به جنگ با عراق تشبيه شده است، منجر به بروز اينگونه بحثهاي تكنيكي و فني شده است. اتحاديهی اروپا و كشورهای در حال توسعه ميخواهد به امريكا اين علامت را بدهند كه اين كشور نميتواند همهی كارها را به تنهايي انجام دهد. مخالفت با تداوم حاكميت واشنگتن بر اينترنت در بيانيهاي كه هفته پيش از سوي هيئت برزيلي حاضر در مذاكرات صادر گرديد كاملا مشهود است: "در خصوص حاكميت اينترنت اين سه واژه به ذهن خطور ميكند: حقانيتي وجود ندارد! در دنياي ديجيتالي ما، تنها يك كشور براي همهی ما تصميم ميگيرد.
اتحاديهی اروپا در پيشنهاد جديدش تصريح ميكند كه اين تشكيلات جديد ميتواند در خصوص اينكه چه كسي كنترل چه آدرس اينترنتي - يعني مكانيسم اصلي براي يافتن اطلاعات بر روي شبكهی جهاني - را بر عهده بگيرد و در ياري رساندن به ايجاد سيستمي براي حل اختلافات چه نقشي ايفا كند، رهنمونهايي ارائه دهد.
اين پيشنهاد جديد نقش دولتها را در اين مدل همكاري جديد به گونهاي تبيين ميكند كه دولتها اساسا فارغ از هرگونه درگيريهاي روزانهي، فعاليتهايشان تنها بر موضوعات اساسي و سياستهاي عمومي متمركز باشند و علاوه بر آن متذكر ميشود كه مدل جديد نبايد جايگزين موسسات يا مكانيسمهاي موجود گردد.
پيشنهاد اتحاديه اروپا كه واجد ابهاماتي نيز بود شديدا از سوي واشنگتن مورد مخالفت واقع شد اما راه را براي اين امكان باز گذاشته بود كه بر اساس آن سازمان ملل بتواند به تنهايی برخي نقشهاي هدايت كننده را در اختيار داشته باشد.
ايالات متحده اين درخواستها را مثل آنچه كه هفتهی گذشته از سوي ايران طرح شده بود مبني بر اينكه تشكيلاتي از سازمان ملل بر روي اينترنت نظارت داشته باشد شديدا مورد انتقاد قرار داده است. گراس ميگويد: هيچ تشكيلات بينالمللي نبايد اينترنت را كنترل كند! چه سازمان ملل باشد يا هر جاي ديگر. مسئولان دولتي امريكا چنين استدلال ميكنند كه سيستمي كه توسط اتحاديهی اروپا پيشنهاد شده است موجب بروز نوعي بروكراسي در اينترنت میشود!
ديويد هندون David Hendon سخنگوي هيئت مذاكرهكننده اتحاديهی اروپا معتقد است كه ايالات متحده در ايفاي نقش خود دارد زياده روي ميكند!
وی اضافه میكند: "اما فكر ميكنم كه اين واكنش، تاكتيكي براي مذاكرات است"
هندون ميگويد: "انتظار داشتيم كه اين پيشنهاد، نشست را از اين بنبست خارج كند." اين عاقلانه نيست كه تمام قدرت تصميمگيري بر سر اينكه در كشورهاي ديگر چه بر سر اينترنت ميايد فقط در دست امريكا باشد.
گروههای مختلف از جمله اتحاديه ارتباطات بينالمللي ITU كه يك آژانس وابسته به سازمان ملل متحد در ژنو است، معتقدند كه دولت امريكا كنترلي بيش از حد بر روي اينترنت دارد.
تحت مفاد يادداشت تفاهمي در سال 1998، قرار بود كه ICANN تا سال 2006 از وزارت بازارگاني جدا و مستقل شود.
اما دولت بوش در ماه جولاي ميگويد كه ايالات متحده نقش تاريخي خود را در به رسميت شناختن اصلاحاتي بر فايل هاي حوزه ريشه حفظ ميكند و با چنين اقدامي، ميخواهد حافظ امنيت و ثبات در پشتيبانيهاي فني اينترنت باشد.
برخي صاحبنظران معتقدند كه بدون دستيابي به اجماع، كشورها ممكن است تا آنجا پيش روند كه به عنوان راهي براي دور زدن ICANN سيستم نامگذاري دامنه يا DNS مختص به خود را راهاندازي كنند.
ايالات متحده چنين استدلال ميكند كه سيستم آدرسدهي كنوني چيزي است كه باعث شده است تا اينترنت تا اين اندازه قدرتمند شود و حركت به سمت و سوي ايجاد اينترنتهاي متعدد به نفع هيچكس نيست.
مايكل گالاگرMichael Gallagher كارشناسي در وزارت بازرگاني امريكا كه رياست دفتر سياستهاي ارتباطي را نيز بر عهده دارد معتقد است كه اين شيوه عملي نيست. پل تومي Paul Twomey مدير ارشد ICANN ميگويد در وجود ترس از تاثير دولت امريكا بر روي اينترنت اغراق شده است.
هيئت هاي مذاكره كننده معتقدند كه اين كنفرانس از آغاز فعاليت خود در سال 2003 پيشرفتهاي بهتري در زمينهي مبارزه با هرزنامهها و دزدي هويت داشته است. اما در عين حال هيئت ها چنين ابراز ميكنند كه انتظار نداشتند بتوانند تا جمعه طبق آنچه قبلا برنامه ريزي كرده بودند سندي را تنظيم كنند و فكر هم نميكردند كه تا پيش از اجلاس تونس در 16 تا 18 نوامبر به مذاكرات بيشتري نياز داشته باشند.
منبع : اينترنشنال هرالد تريبييون
